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日本特定技能优劣对比

发布时间:2021-09-07 10:20:51   来源:www.zhongzhiguoji.com

日本特定技能制度从2019年4月开始实施,「日本特定技能1号」为什么开放特定技能签证:止不住的人口减少「特定技能签证」技能实习研修生用生命唤起了日本劳务制度的变革

中详细描述了其实施的背景。主要包括:日本劳动力人口的持续下降,导致日益明显的劳动力不足;以及被国际社会称为“劳动压榨”的现行「技能实习研修制度」中的诸多弊端。为了弥补「技能实习研修制度」的弊端,同时解决日本的劳动力不足的问题,日本政府推出了「特定技能制度」。那么和现行的「技能实习研修制度」相比,「特定技能制度」有什么明显的优势呢?中智将在本文中,通过“劳动者与企业的契约方式”,“工作期间更换雇佣企业和业种的可能性”,“工作期间进入日本学校学习的可能性”,以及“申请永住资格的可能性”等4方面,对「技能实习研修」与「特定技能」进行比较。本文的章节包括:

「特定技能」送出形式不再依赖中介机构「特定技能」就劳期间可自由更换雇佣企业和业种「特定技能」就劳期间可申请「在留资格」变更进入日本学校学习「特定技能」为就劳者打开了永住的大门与本文内容相关的文章

「特定技能」送出形式不再依赖中介机构

「特定技能制度」允许就劳者直接与雇佣企业签订雇佣合同。对于,一部分具有相当语言与专业技能的就劳者来说,几乎等于告别了必须依靠中介机构介绍工作的「技能实习研修制度」时代。

根据日本法务省的规定,「技能实习研修制度」下,海外劳动者必须通过海外的「送出机构」(中介)才能与日本的「劳动组合」建立联系。在抵达日本后,技能实习研修生接受「劳动组合」的培训,随后派送到相应的会社去工作。这一过程中,技能实习研修生需要给中介结构一次性缴纳不菲的中介费用(据日本相关机构对在日技能实习研修生的采访,平均金额大约在5万人民币左右),以及长期给「劳动组合」缴纳管理费用。并且,在整个过程中,劳动者(技能实习研修生)没有任何自己选择雇佣企业的机会,取而代之的是被像商品一样的贩卖。

「特定技能」彻底从制度上打破了这种形式。原则上,就劳者可以不通过中介机构而直接与企业签订劳动契约。「技能实习研修制度」中的「劳动组合」也被「支援机构」所取代,成为仅为「特定技能1号」签证持有者提供后勤支援服务的机构,且不能向「特定技能1号」就劳者收取任何费用。这样的改变大大保护了就劳者的利益。

关于「支援机构」的详情,请参看本文末尾所列出的相关文章。

「特定技能」就劳期间可自由更换雇佣企业和业种

「特定技能制度」让「特定技能1号」劳动者,不仅完全拥有了自主选初期雇佣企业的权利,并且允许劳动者在持有「特定技能1号」签证的工作期间,可自由更换雇佣企业。

根据日本法务省对「技能实习研修制度」的规定,技能实习研修生一旦被「劳动组合」决定了工作的会社,那么在整个技能实习期间(一年或者三年内),是无法随意更换会社的。引用文章「」中,日本NHK电视台对技能实习研修生的采访时,接受采访者提到的:感觉就像一个赌注。运气好碰到好的会社,就能比较顺利的在日本的工作生活挣钱;运气不好碰到不太好的会社,要么硬着头皮做下去(为了偿还中介费用),要么就选择放弃(跑黑)。而,一旦跑黑,就进入了一条高风险的生活模式,失去了所有的保障。

「特定技能制度」允许「特定技能1号」签证持有者,在日本工作期间的任何时候,随意更换雇佣企业。此外,劳动者还被允许持有多个业种的「特定技能1号」签证(需要参加相应业种的特定技能考试)。这样在合计5年的时间内,劳动者可以实现跨企业,跨行业的任意转换。例如:持有宿泊业「特定技能1号」签证,在酒店工作的劳动者,当取得外食业的技能测试合格证书后,可申请外食业的「特定技能1号」签证,并在餐厅工作。

「特定技能」就劳期间可申请「在留资格」变更进入日本学校学习

「特定技能制度」让「特定技能1号」劳动者,拥有任意变更在留资格的权利,这意味着已经处于工作阶段的「特定技能1号」签证持有者,有了进入日本学校学习的机会。

中智反复在之前的文章中提到,由于「技能实习研修制度」的目的,是向发展中国家输出日本的优秀技术,技能实习研修生在日本当地企业完成技能实习后,必须回到自己的送出国(祖国)。因此,原则上,日本政府禁止任何技能实习研修生在技能实习期间,进行「在留资格」的变更,从而获得新的签证。

然而,由于「特定技能制度」的宗旨是解决日本的劳动力不足问题,因此在「特定技能制度」中,无法变更「在留资格」的规则被打破了。劳动者甚至能够在以「特定技能1号」工作的过程中,申请「留学」签证,从而进入日本当地的学校学习。这一转变至关重要。为什么呢?不要忘记,无论「特定技能1号」签证多么的优秀,劳动者最多也只能在日本工作5年而已。另一方面,如果能作为留学生从日本本国学校(大学,专门校等)毕业,并顺利在日本就业的话,可获得普通工作签证(例如,最常见的「技术人文」签证)。这样的工作签证不仅可以无限制的更新,并且具备申请永住者的资格。

关于「特定技能」就劳期间申请「在留资格」变更的详情,请参看本文末尾所列出的相关文章。

「特定技能」为就劳者打开了永住的大门

「特定技能制度」下,一部分「特定技能1号」的业种经过相应的考试可变更为「特定技能2号」。按照日本法务省的相关规定,「特定技能2号」具备申请永住的资格。由于「特定技能1号」签证对申请者的学历没有任何要求,这无疑给低学历的外国劳动者申请永住敞开了大门。

「技能实习研修制度」由于设立初衷的问题,日本政府并未赋予技能研修生申请永住的权利。并且,技能研修满期后,研修生必须回到送出国(祖国),短期内(至少1年以上)不能以任何理由回到日本。

需要注意的是,在「特定技能制度」中,并不是所有业种都能由「特定技能1号」变更为「特定技能2号」。在已经公开的14个「特定技能1号」业种中,目前仅有「造船业」的「溶接技能」,以及「建筑业」的11个技能可以变更为「特定技能2号」。对于「特定技能1号」中暂时无法变更为「特定技能2号」的业种,可以采取在本文第3章中中智建议的

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